财政研究所(IFS)的分析表明，若雷切尔·里夫斯希望支出与国民收入同步增长，可能需要通过增税筹集250亿英镑。
在发布绿色预算报告时，财政研究所指出，即使财政大臣调整了从保守党继承的债务规则，这对解决公共服务资金问题的影响“几乎微乎其微”。
由于她承诺用财政收入支付日常开支，里夫斯女士仍需通过增税来避免削减开支，并实现只借款用于投资的承诺。
财政研究所所长保罗•约翰逊(Paul Johnson)表示，里夫斯将在10月30日提交的首份预算可能是“自2010年以来最为重要的”。
这份报告由纳菲尔德基金会(Nuffield Foundation)资助，利用花旗(Citi)的经济预测，分析财政大臣面临的挑战。
根据花旗的模拟情景，报告指出，若不削减公共服务以外的支出，里夫斯女士需增加160亿英镑的税收，以保持2028-29年预算平衡。
这将是在工党宣言中提出的90亿英镑增税措施的基础上增加的，总计接近250亿英镑。
然而，该党承诺不提高所得税和公司税，也不增加国民保险或增值税，这意味着她可能难以实施如此大规模的增税。
这将超过1997年7月和2010年10月的净增税幅度，那两次增税均在130亿到140亿英镑之间。
在周三的首相提问中，Keir Starmer爵士在被Rishi Sunak质疑时，并未排除考虑提高雇主的国民保险缴款和改变借款规则的可能性。
财政研究所的预测显示，即使工党计划的90亿英镑增税得以实施，试图在平衡当前预算的同时避免削减公共服务支出，将使预算“处于刀刃上”，并对OBR的判断高度敏感。
财政研究所估计，为了达成今年的薪酬协议，避免未来削减公共服务支出，里夫斯需要在2028-29年之前，在前任计划的基础上增加约300亿英镑的日常支出。
在10月30日的第一个预算之前，这位财政大臣警告将面临“艰难的决定”，但拒绝承认该国将重返紧缩政策。
她和基尔•斯塔默爵士表示，工党政府从前任政府那里继承了公共财政中220亿英镑的“黑洞”。
在里维斯排除了对工薪阶层增税之后，人们一直在猜测她将如何筹集资金。
财政研究所主管Paul Johnson表示，资本利得税的任何变化都需要“谨慎的改革”，而不是简单的增加。还有人猜测工党可能会改变遗产税。
财政研究所指出，财政大臣继承了一个“不令人羡慕的”公共财政状况，税收处于历史高位，债务不断上升，而监狱、警察和地方议会等公共服务也处于紧张状态。
约翰逊表示：“本届新政府的第一份预算可能是至少自2010年以来最重要的一份。”
首相表示，英国从保守党手中继承了220亿英镑的“黑洞”。
“新财政大臣致力于增加投资支出，并为公共服务提供资金。要做到这一点，她将需要增加税收或借贷，或两者兼而有之。”
税收处于历史最高水平，她的承诺严格限制了她不提高所得税或公司税的主要税率，也不增加国民保险或增值税。
因此，举债增加的诱惑可能会改变财政规则所针对债务的定义。
“但是，考虑到她平衡当前预算的承诺，这不会为日常支出腾出额外的资源，而且考虑到英国的双重赤字——即预算赤字和经常账户赤字——无论如何也不是没有风险的。”
花旗(Citi)首席英国经济学家本杰明•纳巴罗(Benjamin Nabarro)表示，经济预测中有“谨慎乐观的理由”，结构性改革存在显著机遇。
“不幸的是，庞大的未偿债务存量和经常账户赤字意味着，英国面临着许多其他发达经济体没有的预算限制。因此，可能必须谨慎使用额外借款，并创造性地使用改革。”
一位财政部发言人表示：“我们继承了一个艰难的财政状况，这是对的，但我们不会让过去的挑战决定我们的未来。”
“尽管我们发现了公共财政中220亿英镑的黑洞，但我们仍致力于使其成为历史上最支持增长的财政部，建立在经济稳定的基石上，包括宣言中提出的强有力的财政规则。”
“这就是我们改善公共服务、兑现变革承诺的方式。”
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